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中共365bet备用网址委员会关于巡视整改情况的通报
2016-10-14 13:44:00   来源:365bet备用网址    点击:

根据市委统一部署,2015229日至429日,市委第五巡视组对365bet备用网址进行了巡视。622日下午,巡视组向学院反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况向社会公布。

一、高度重视巡视组反馈意见,及时部署整改工作

接受巡视以来,学院党委全力配合巡视组工作,高度重视和认真对待巡视反馈意见,严格按照整改反馈意见的要求建立整改台帐,细化整改措施,认真落实整改,加强长效机制建设,不断推进学校健康发展。

(一)统一思想认识。收到巡视组反馈意见后,院党委迅速召开专题会议,组织学习了习大大总书记关于巡视工作的重要讲话和中央、市委关于巡视工作的指示精神,认真领会巡视反馈意见的各项要求,认真进行反思,提高对巡视整改工作的认识。党委认为,巡视组反馈的问题和意见分析精准透彻、实事求是、全面客观,提出的意见和建议具有很强的针对性、引导性、操作性,符合中央和市委的精神以及学校发展的实际需要。学院党委对此高度重视,完全赞同和诚恳接受巡视组的巡视反馈意见和建议,决心全力以赴抓好整改工作。党委要求必须以高度的政治责任感对待巡视反馈意见,坚决整改,全力扎实推进整改落实工作,确保整改工作成效。

(二)加强组织领导。为进一步抓好巡视意见的整改落实,学院成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组,班子成员按分工组织协调相关整改工作。同时组建有纪委、党政办公室、组织部、宣传部等职能部门参加的专项整改工作组,负责综合协调和督查督办工作。

(三)制定整改方案。在本次专项巡视中,巡视组对学院指出了四个方面的整改意见,自623日起至今,党委组织召开了4次党委会和3次专题会,研究整改工作,在对巡视组反馈意见逐条分解的基础上,形成《中共365bet备用网址委员会关于市委第五巡视组反馈意见整改方案》和整改任务分解表,并及时下发整改落实。整改方案从落实党风廉政建设“两个责任”、党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设等方面入手,将整改任务细化为3大类、11个问题、3条建议,逐一明确整改目标、整改建议、责任领导、牵头部门、配合部门、完成时间等,把整改工作作为近阶段工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓好。纪委强化监督检查,督促有关责任部门切实加强整改,在规定时间内按照要求完成全部整改事项。

(四)强化责任落实。365bet体育党委切实担负起巡视整改的领导责任,党委书记为第一责任人;明确整改责任领导、责任部门和整改完成时间、进度、成效;深入开展“回头看”,建立完善各项制度;定期召开党委会、专题学习会、领导小组会、领导小组办公室例会,定期开展巡视整改工作推进会,围绕整改工作边报账、边梳理、边督查、边落实。学院按照要求对巡视反馈意见进行了党内通报和社会公开,并及时上报市委巡视办备案。

二、强力推进巡视反馈意见落实,切实抓紧抓实整改工作

经过努力,按照学院《关于市委第五巡视组反馈意见整改方案》,确定的时间节点内需整改完成的任务已经全部整改完成,并取得阶段性成效。 

(一)关于“没有认真贯彻落实全国、全市高校党建工作会议精神”问题。

1.深刻反思,强化责任。

1)针对该问题,党委书记带头认真反思,深刻认识到自己履行党建工作第一责任人的重视和落实还不够,对党建工作的研究、贯彻力度还要加强。班子其他成员认识到自己履行“一岗双责” 有差距,对党建工作的主动学习贯彻力度也还要加强。

2)党委将班子成员全部分派到基层党支部,加强对党支部党建工作的研究和引导,带头认真开展“两学一做”学习教育,严格落实“三会一课”和“双重组织生活”制度。

2.夯实基础,明确职责。

1)健全党委领导班子。在5月已经启动召开党员大会选举新一届党委委员,已完成前期部分工作。

2)调整党建工作领导小组,纪委书记调任为副组长,将各系部总支书记纳入小组成员。

2)推行总支书记工作例会制度,每学期召开2-3次会议集中研究各阶段党的建设工作重点内容,学习借鉴并研讨加强我院党建工作方法。

3)党委在8月集中对党组织书记开展理想信念、业务技能和作风教育培训,增强责任感和使命感,进一步明确各级书记岗位职责和有关纪律等要求,开展各级党组织书记年度述职评议考核制度。

3.深入学习,贯彻落实。

1)针对全国和全市高校党建工作会议精神进行了专题学习研讨。629,院党委召开中心组(扩大)会议,专题学习研讨了第23次全国高校党建工作会议精神和2015年全市高校党建工作会议精神,认真领会习大大总书记的重要批示和刘延东同志重要讲话精神;学习了原教育部党组书记、部长袁贵仁对批示的解读,研究落实教育部党组和市委教育工委的工作要求,制定了学院的落实方案。

2)改进学习机制,增强学习党和国家大政方整政策的及时性和全面性。今年69月,党委组织中心组成员(根据学习内容适度扩大)学习了《习大大总书记20161月视察重庆重要讲话精神》《习大大总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》《中国共产党的九十年》习大大同志关于教育工作的重要论述和中共重庆市委四届九次全会精神,做到了重要内容及时学习。

3)切实履行主体责任,加强党风廉政建设、意识形态工作、思想政治等方面的专题学习教育。6月以来,利用专题学习会、干部暑期培训班、中心组学习等机会,党委先后组织重温学习了中央八项规定,市委七条实施意见,党员领导干部八严禁、十二不准,《中共教育部党组关于印发高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定的通知》《市委教育工委关于严格落实高校意识形态工作有关要求的通知》《市委教育工委关于印发重庆市教育系统贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则的通知》《教育部党组关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》《教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》等。

4)加强对全体党员和全校教职员工的学习教育。学院党委宣传部每学期初制定出教职工政治理论学习计划,主要安排全体教职工学习党和国家重要会议精神、高等职业教育政策法规,国家、重庆市和学院的发展规划,教师教育教学常识和技能等。党委组织部结合“两学一做”学习教育的要求,对各基层党组织的党员组织生活内容进行统一安排和监督检查,确保组织生活的质量。

4.认真梳理,形成制度。

1)修订完善了《关于发展党员实施办法》《党委领导下的院长负责制》等,制订了《党支部目标管理及考核办法》《党组织书记年度述职评议考核制度》《系部党政联席会议引导意见》等,形成较为完备的党建工作制度。

2)修订完善学院2016年党建工作计划,融入贯彻落实高校党建工作会议要求,明确目标和工作举措。

5.班子成员带头实行,以身作则。

1)党委书记与组织部共同研究如何在2016年加强和开展党建工作,并组织召开党建工作领导小组会议,结合本次巡视整改要求修订完善了学院党委2016年党建工作要点。根据要点,组织各党总支书记召开专题会议研究落实工作,并进行任务分解和工作部署。

2)班子成员引导分管部门、联系教学系及所在党支部切实抓好党建工作,参与研究并引导支部拟订“两学一做”学习教育实施计划表,并引导学习教育的开展;加强调查研究,及时解决出现的问题,积极参与党建工作研究。

3)认真落实“三会一课”制度。党委书记组织开展“两学一做”学习教育中心组学习5次,上党课3次,组织召开总支书记工作会议3次,参加支部工作会议6次,参与对党支部、党总支专项工作督查2次。党委其他班子成员也带头参与党建工作,履行“一岗双责”。班子成员共上党课4次;参加支部集中学习和会议共计20次,班子成员在参加“三会”时都积极发言,起到了表率作用。

(二)关于“支撑纪委转职能不彻底”问题。

1.及时调整班子成员分工。

经党委会研究,调整了现有班子成员分工,纪委书记已不再分管安全稳定、学生教育管理、离退休等工作,也不再联系制药工程系、建筑工程系,已实现纪委书记专注纪检监察主业。

2.积极支撑纪委开展工作。

1)党委书记每月至少1次与纪委书记就党风廉政建设等情况交换意见,征询纪委需要党委进一步支撑的工作等内容,听取纪委对党委抓党风廉政建设工作的意见建议。

2)党委积极支撑纪委履行监督执纪问责职能,坚决支撑对发生的违纪行为和当事人进行调查处理,严肃问责追责。在每次党委会上针对学院党风廉政建设形势进行研究、研讨或对新的制度文件、会议精神等传达学习,拟订每个阶段学院的党风廉政建设重点内容并有针对性的制订措施。

()解决“纪委机构不健全”问题。

1.在党委的支撑下,纪委实现“三转”,健全纪委机构及人员。党委统一规划、统一组织实施选举新一届纪委领导班子,已完成前期工作,后续工作需上级党组织再次批准后实行。

2.在党总支、党支部配齐了纪检员,积极支撑纪委对纪检监察队伍开展政治素质、业务能力等培训。

3.支撑纪委办、监察审计处选强配齐工作队伍,补充了一名干事。

()加强对新校区建设的监督工作。

1.召开新校区监督工作专题会,进一步提高思想认识,认真总结反思,要求监督组同志要不辱使命,扎实做好新校区建设监督工作。

2.加强监督组同志的业务学习。集中学习了《招标投标法》、《重庆市属学校基本建设管理办法(试行)》、《365bet备用网址新校区建设监督办法》,对新校区监督工作进行认真梳理,找出监督工作的盲点和误区,进行自查自纠整改。

3.623日起,纪委书记每周到指挥部召开监督工作例会,及时掌握新校区建设监督情况,及时研判相关信息,切实做好新校区建设监督工作。

()加强对系、部落实党风廉政建设责任制的监督检查。

1.8月份召开了党风廉政建设专题会,对系()党风廉政建设工作提出要求,对系(部)党风廉政建设工作进行考核,并将考核结果与部门年终考核相结合,在考核中做到立行立改,对问题严重的将予以追责。

2.加强制度建设。制定了学院《党风廉政建设责任制考核办法》、《关于加强二级单位纪检监察工作的暂行办法 》。

3.加强基层纪检队伍建设。在系(部)设立了纪检员,并进行了业务培训,对系(部)负责人和纪检员开展廉政教育。

()坚决解决“新校区违规无偿借用总承包商别克商务车”问题。

1.党委要求指挥部作出了书面说明,同时作出了书面检查。指挥长和综合办主任深刻反思并向党委作了书面检查。

2.729日,指挥部与总承包方清偿了此项费用。

3.在指挥部巡视意见建议整改第3次专题会上,组织全体干部员工重新学习《中央八项规定》《中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》《新校区廉政从业责任书》《新校区工作人员纪律》。监督组组织学习了《新校区党风廉政工作要求》《新校区建设廉政责任书》《新校区建设廉政保证书》《365bet备用网址责任追究实施办法》。

4.指挥部在83日修订完善了《指挥部公务车辆管理办法》,进一步明确了公车使用原则、范围、程序、责任等,严禁公车私用,严禁公车乱用,对违反公务车辆使用管理的人和事一经发现,严肃处理,决不姑息。

5.纪委对指挥部有关干部开展了专项约谈。

()着力解决“自主招标不规范”问题。

1.按照学院党委要求,指挥部作出了书面说明,分析了产生的原因,按照整改措施严格落实。指挥长、副指挥长兼投控部部长深刻反思并作出书面检查。

2.在指挥部巡视意见整改第5次专题会上,组织相关人员学习了《中华人民共和国招标投标法》《重庆市招标投标条例》《重庆市属学校基本建设管理办法(试行)》《重庆市属学校建设项目招标投标监督管理暂行办法》和《新校区建设工程指挥部基建招投标管理办法》。

3.组织修订完善学院《工程项目限下项目招标管理办法》。完成2016812日前新校区建设的54个招标项目清理(其中:9项公开招标、2项代理邀请招标、33项自主公开招标、10项竞争性比选),并就每一个项目从立项开始到合同签订为止的程序及时间节点进行了梳理、自查。

4.指挥部严格要求投控部对今后的新校区建设项目及附属项目的招标事项要提前规划,对每个招标项目要编制《招标项目时间控制计划表》《招标项目进程表》《合同签订流程审批表》,对每个合同项目的《投标保证金收退表》《履约保证金收取表》《工程进度付款申请表》。

5.对达到规定限额的工程招标项目,必须坚持在公共资源交易平台进行招标,新校区建设中有些限额下项目可以采用政府采购来完成。自主招标的小额项目坚持向主管部门或有关交易平台申请并从专家库里抽取专家。必须严格信息公示制度,严格填写《招标信息公告审查表》。

6.纪委对有关人员开展了约谈,党委要求指挥部必须主动接受新校区建设监督小组的监督,对再发生类似违规现象,将对有关当事人严肃责任追究。

()认真解决“建设程序不规范”问题。

1.党委班子成员认真反思出现本问题的原因并深刻反省。党委责成指挥部严肃整改。指挥部作出了书面说明,分析了问题产生的原因,并进一步自查了存在的问题,逐项加以整改落实;指挥长、副指挥长兼工程部部长认真反思并主动担责,及时向学院党委写出了书面检查。

2.在指挥部巡视意见整改第5次专题会上,组织相关人员学习了住建部《建筑工程施工许可管理办法》《重庆市属学校基本建设管理办法(试行)》和《学院基本建设(项目)管理办法》等法律法规。

3.对检查若干附属建设项目的程序规范问题,发现已建项目中有7个项目应该办理施工许可证但没有办理,已按要求逐一补办。

4.指挥部制订了建设程序规范要求,工程部门严格施工工序管理,严格填写《工程材料验收表》《工程施工过程签证单》等。

5.目前正在建设的田径场地、行政办公楼装修等项目均严格按照有关规范开展施工。拟建设的围墙(B段)、学生二公寓,指挥部按新规范进行规划。

()着力解决关于“施工计价方式不合规”问题

1.按照党委要求,指挥部作出了书面说明,分析了问题产生的原因,制订了整改措施并认真加以整改落实。指挥长、副指挥长兼投控部部长向学院党委作出了书面检查。

2.在指挥部巡视意见整改第5次专题会上,组织学习了住建部2013年第16号令关于国有资金建设项目清单招标的规定,学习了《建筑法》和《招标投标法》等关于分包问题的相关规定。

3.在建设工作中严格按照规定加强对工程总承包单位分包工作的管理,在监理企业的配合下,对总承包单位项目分包的资料情况进行了认真清理。

4.党委严格要求指挥部在未来的工程招标中坚持清单计价招标原则,并应加强对有关人员在清单计价原则下的招投标管理和预结算管理的业务培训学习,提高询价认价水平,拿出切实可行的价格调研报告。

5.指挥部全面清理了新校区一期工程建设中未计价材料认质认价确认单的资料,并邀请专业人员进行相关分析,规范了与计价相关的《材料申报表》、《材料核价告知单》、《材料核价确认单》及填报要求。修改完善了《材料(设备)询价管理制度》、《材料验收制度》。

6.自巡视整改工作开始以来,指挥部多次与建工三建沟通协调,坚持凡涉及三建企业分包单位的材料认质认价等重要和关键问题只与总承包单位三建企业协商的原则,坚持认价必须按相关规定程序实行的原则,坚持专业机构价格主导的原则。同时在对材料认质认价确认全过程工作中,指挥部紧紧依靠跟踪审计单位等专业机构对材料市场价格的把控,做到了将跟审企业对单项材料的认可作为了核价确认的必须环节。

(十)及时纠正 “违规发放补贴”问题。

1.组织全体中层及以上干部学习市政府办公厅《关于印发重庆市其他事业单位绩效工资实施意见的通知》(渝办发〔201118) 市委办公厅市政府办公厅转发市纪委等单位《关于做好事业单位津贴补贴清理核查工作的意见的通知》(渝委办〔201030号)等规定,要求领导干部要顾大局、识大体,正确对待,积极配合清退通讯费补贴工作。

2.20167月起,已停止发放电话充值卡,对20131月以来已发放的领导干部通讯费补贴(电话充值卡费用)进行清退,730日院级领导干部已清退完毕。

3.废止原有的领导干部通讯补贴管理办法,适时修订绩效工资实施方案。人事处和财务处已联合开展校内各类津补贴和奖励等全面清理清查工作,未发现有违规现象。

(十一)解决“对出境人员把关不严”问题。

1.党委班子认识到本问题的严重性,采取了切实的整改措施。党委组织部向审批人(原学校党委书记)转达了巡视反馈意见及学院党委整改要求,其本人认识到问题的严重性,写出了书面认识。

2.纪委对赴台人员进行了约谈,提出了批评,相关同志认识到错误,并退还了赴台考察学习发生的费用。

3.制定《365bet备用网址公派出国(境)管理办法(暂行)》,完善学院《因公出国(境)经费管理办法》《外事接待管理办法》《因公出国(境)人员准则、纪律和规定》《中外合作办学管理办法》等制度,明确程序和规定。

4.召开中层及以上干部会议,组织学习相关制度并对该事件进行了通报。

三、高度重视整改建议,扎实推进各项工作上台阶

巡视组就存在的问题向学院提出了整改意见,对此,学院党委予以高度重视,将其作为学院近段时间的重要工作转进抓实予以落实,并将其作为今后一段时间各项工作的指示,切实推进各项工作再上新台阶。

(一)关于“认真学习中央和市委有关规定,切实加强班子自身建设”的建议。

党委班子成员认真反思自身存在的不足,采取有力措施加以整改,促进了班子思想政治建设、作风建设和能力建设,提升了领导能力和水平。

1.深入开展“两学一做”学习教育,加强班子自身建设。党委及时传达学习贯彻全国、全市高校党建工作会议精神,学深悟透章程、准则条例和习大大总书记系列重要讲话精神,全面加强提升干部理论水平。

2.强化党的领导,健全学院基本制度。修订完善学院《党委领导下的院长负责制实施办法》,明确党委、行政主要职责职能分工,注重有机协调,充分发挥集体领导作用。班子成员认真学习毛爷爷同志《党委会的工作方法》,明确了党委书记要当好“班长”,充分发挥党委领导核心作用,把握党委工作规律,调动每位成员的积极性,加强沟通,真正形成班子集体领导的整体合力。健全完善党委与行政议事决策制度、校内协调运行机制,制订党委会、院长办公会、纪委会议事规则。

3.班子成员在720日召开专题民主生活会,对班子自身存在的问题有针对性地开展批评和自我批评,撰写了民主生活会情况报告,拟订问题清单和制订了整改措施,进一步严肃认真整改。

(二)关于“认真落实中央八项规定精神,切实加强作风建设”的建议。

党委认识到学院在此方面还存在差距,决定采取有力措施加强作风建设。

1.再次组织全体干部学习“中央八项规定”,市委七条实施意见、政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”等作风建设规定。

2.为严格落实上述规定,加强作风建设,学院制订了《关于进一步整治“庸懒散奢”行为的实施意见》,人事处和纪委办每月开展不定期检查与抽查。班子成员深入查摆自身不严不实问题和群众反映突出问题,列台账、建清单,限期整改落实。

3.坚持群众路线,解决群众关心关注的问题。学院成立教职工定向商品房建设办公室和工作协商小组,安排两名专人负责具体工作,并要求新校区建设指挥部积极参与到建设中,加快推进教职工定向商品房建设。进一步畅通信息渠道,通过校园网、QQ群、微信等方式加强信息公开。

4.加强教风建设。贯彻落实《高等学校教师职业道德规范》《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》,制定《365bet备用网址师风师德建设考核暂行办法》,教育和引导广大教师大力弘扬立德树人、教书育人的师德风范,每学期对教师师德师风进行考评。

5.修订完善学院《预算管理办法》《专项资金管理办法》《差旅费管理办法》等财务管理制度,报销时实行层层审核把关制。各部门负责人在报销审批中严格审核报销业务的真实性、合法性,杜绝虚假经济行为;财务处负责预算监管和票据审核,严格实行预算管理,拒绝办理无预算、超预算的业务;严格实行财经制度、法规,加强票据规范性审核。对财务人员开展业务技能培训,把握最新财经制度管理动态,不断提高财务人员综合素质和业务能力,严格贯彻实行最新财经制度及法规。采取学校内审和第三方社会中介审计相结合,定期或不定期对部门进行年度财务审计、干部离任审计、专项资金审计。

(三)关于“认真实行清廉纪律,切实盯牢重点领域”建议。

党委支撑纪委按照“三转”要求,纪委、监察处退出相关协调机构和议事机构,把主要精力放在监督执纪问责上来。

1.综合运用纪委、监察、审计的职能,深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作,着力解决巡视发现的学校廉政风险的新苗头新动向。

2.拟订纪委权力、负面、责任等三个清单,进一步加大执纪问责力度,明确纪委的监督责任。纪委切实盯牢重点领域,对学院可能存在的清廉风险点开展全面梳理,实现对重点领域和关键岗位的清廉风险有效防控。制定《运用“四种形态”监督执纪问责实施办法》,把认真实行清廉纪律落到实处。

3.进一步加强廉政教育,组织党员领导干部和重点岗位工作人员到廉政教育基地接受教育。再次组织领导干部学习《高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定》《重庆市领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”》等相关文件精神。

4.制定《365bet备用网址防止领导干部插手工程建设相关规定》《365bet备用网址财务会计监督制度》《365bet备用网址人事管理监督制度》《365bet备用网址招投标管理监督制度》,修订完善《365bet备用网址新校区建设监督办法》《365bet备用网址新校区建设党风廉政建设要求》等制度。

5.采取多种举措强化对招标投标监督管理,坚决防止领导干部插手、或变相干预工程建设。结合审计和信访,采用明察暗访、函询、约谈等方式,及时发现问题线索。综合运用组织处理、公开通报、典型曝光、执纪问责等手段,对违法违纪行为始终保持高压态势,对违纪问题坚决查处。进一步加强与长寿区检察院的合作,对违纪违法行为加大执纪问责力度。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大家反映。

联系电话:023—81886010

通讯地址:重庆市长寿区菩提东路2009

邮政编码:401228

电子邮箱:242485774@qq.com

 

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